《2020年优化工商用户用气报装攻坚方案》

政策解读

为深入贯彻落实放管服改革优化营商环境工作，落实高效青岛建设攻势优化营商环境攻坚战要求，进一步优化用气报装流程，压减办理时限，提高服务质量和效率，制定了2020年优化工商用户用气报装攻坚方案。

一、起草背景及过程

用气报装作为国家、省优化营商环境评价指标，高效青岛建设攻势优化营商环境攻坚战指标，自2018年起，我局作为牵头部门，根据住建部、省住建厅的水气暖报装方案，相继出台了《青岛市简化水气暖报装专项行动方案》（青城管〔2018〕212号）、《青岛市城市管理局简化水气暖报装行动攻坚方案》（青城管〔2019〕33号）等文件，对用气报装的环节、时限、申请材料和服务等进行优化提升。上述工作方案均是对居民用户和非居民用户报装的通用要求，非全流程的工作方案，而国家营商环境评价指标是中小企业获得用气，上海、深圳、武汉等城市出台的方案均是针对工商用户的用气报装方案。

2020年初，该项指标确定市级牵头部门为市住房和城乡建设局、市城市管理局、能源集团。对标2019年国家营商环境评价用气报装先进城市武汉、海口，以工商用户为优化对象，全流程报装为框架，提升服务质量为目标，制定了《2020年优化工商用户用气报装攻坚方案》。

二、主要内容

(一)服务对象

本攻坚方案是对工商用户的报装指标进一步优化。按照用气规模、工程造价，将工商用户分为两类：

小微型工商用户：用气量≦16m³/h，且工程造价≦10万元；

大中型工商用户：用气量>16m³/h，或者工程造价>10万元。

（二）攻坚目标任务

1.整合流程环节。将工商用户用气报装全流程整合为用气申请、勘查设计、施工验收通气三个环节（含受理申请、现场勘查、施工图设计、工程预算、合同签订、工程技术交底、工程施工、竣工验收、通气环节；因用户对预算、合同内容有异议且协商未达成一致时，报装程序中止）。

2.压缩办理时限。小微型工商用户一般控制在5-12个工作日以内，大中型工商用户一般控制在9-30个工作日以内，在城市建成区外或者燃气管网覆盖范围外的工商用户控制在36个工作日以内。（报装过程中涉及办理规划许可、挖掘城市道路或砍伐城市树木等行政审批事项的时间单独计算，采取容缺受理、并联审批的方式，在5个工作日内完成。）

3.减少申请材料：用户只需提供申请表一份材料。

4.降低报装费用：通过规范收费、标准化定制、使用通用设施材料等方式，降低用气报装费用。

（三）攻坚措施

1.完善窗口服务功能。优化线下行政审批服务大厅、燃气服务窗口功能，完善线上电话报装、网络报装功能，服务窗口公示内容增设工程造价相关材料、工时费用标准，做到用气报装公开透明。

2.大力推行便捷服务。推行电话报装、网络报装、银行转帐、登门服务等便民措施，切实减少用户跑腿次数；工商用户全面推行使用物联表、IC卡表，方便用户充值交费。

3.进一步减少申报材料。报装申请时，只需填写申请表一份；采取电话报装的无需提供申请材料；图纸、规划许可或者不动产证明等材料在现场勘查时一并获取；营业执照通过信息共享获取。

4.实施超前主动服务。通过自主排查、工程建设和工商等信息平台提前调查、了解工商户的用气需求，提前布设外线工程，完善管网布局。新建、改建、扩建用气项目提前布设外线工程，确保与主体工程同步设计、施工、竣工验收和投入使用。

5.推行用户工程代建制。工商用户建筑红线内燃气设施建设工程，实行用户委托燃气经营企业代建工作机制。燃气经营企业要完善代建工程的设计施工队伍市场化选择、收费等工作制度，保障工程项目快速、有序、有质实施。

6.实施标准化定制工程。对无外线工程、简单的小微工商用户，制定系列标准图集，采取定制化方式进行设计、施工或者收费。

7.切实推进减费降费。规范建筑红线外配套费（入网费）收取，调节个别区（市）明显过高的配套费标准。规范建筑红线内燃气工程安装费收取，严格遵守国家、省、市预算管理规定。小微工商用户，要使用普通燃气计量表，降低用气报装的费用。符合国家、省规定的工商用户可以采取直供方式，降低用气成本。

8.加强过程监督管理。燃气企业建立完善用气报装信息管理系统，对用气报装项目的进程和质量进行跟踪、管控。建立用气报装进程信息共享机制、用户回访机制、考核工作机制和“好差评”制度，加强用户对报装项目的监督和评价。

（四）实施步骤

1.制定方案阶段（3月至4月）。市城市管理局、住建局、能源集团制定《2020年优化工商用户用气报装攻坚方案》，征求各区（市）政府、主管部门和燃气经营企业意见后印发。

2.完善措施阶段（4月至6月）。各区（市）城市管理、住建部门加强对该项工作的督导，督促、指导燃气经营企业制定适合本区域、本企业的更为细化、完善的实施方案。

3.全面落实阶段（5月至10月）。对燃气经营企业全面贯彻落实本攻坚方案，严格按照标准要求实施用气报装项目的情况进行监督、回访、考核。组织做好国家、省营商环境调查工作。

4.总结提升阶段（8月至10月）。根据国家、省营商环境调查工作情况，对标先进城市，查找用气报装工作中存在的差距和不足，研究下一步攻坚目标和措施。